Тамошюнас Андрей, налоговый адвокат, партнер консалтинговой компании “ADA Group”
Прошло 2 недели с того момента, как все НН, подпадающие под т.н. «автоматическую» регистрацию, должны быть зарегистрированы ГФС в ЕРНН.
Ключевое слово в данном случае именно «должны», поскольку практика свидетельствует о вопиющем нарушении ГФС правила «автомата»! По информации от наших клиентов и коллег на сегодняшний день таких НН разблокировано около 15%! Причем, значительная их часть – уже после 2 января текущего года. Но самое печальное в том, что предпосылок для кардинальных улучшений пока не заметно. А время идет!
Ситуация ухудшается еще и тем, что, во-первых, ГФС не обладает информацией обо всех «автоматных» случаях, во-вторых, даже по имеющимся у них сведениям пока не понятен принцип их систематизации и учета; ну, а в-третьих, нормы закона выписаны в «лучших» традициях отечественного нормотворчества!
В связи с этим, возникает логичный вопрос – «что делать»?
Ответа, как всегда, два – или продолжать верить в лучшее и ждать от ГФС «погоды», или «делать что-то»!
Можно, к примеру, обратиться в суд (самые недоверчивыеи уже так и сделали), но это время и дополнительные финансовые нагрузки. А можно подготовить и направить в адрес ГФС письмо, требование или жалобу (называйте как угодно, лишь бы «начинка» была верной) о вашей ситуации с акцентом, прежде всего, на наличии оснований для «автомата».
Поэтому, если вы относитесь к последней группе «обиженных» плательщиков, проект жалобы вам в помощь и несколько практических советов:
1) Здесь конечно же стоит привлечь на помощь хотя бы Совет бизнес-омбудсмена, Минфин, профильный комитет ВРУ.
2) Укажите в письме не просто норму закона (п.571. подраздел 2 раздела ХХ НКУ), а постарайтесь разъяснить именно ваш случай.
3) Идеально будет, если к своей жалобе вы приложет документальное подтверждение соблюдения вашими НН условий «автомата» – как правило, это придает документу больший вес.
4) Отправляйте письмо как угодно, но только не Укрпочтой – нарочно (самый идеальный вариант), куръерской доставкой, ищите в столице контактное лицо, которое будет по доверенности подавать документ в канцелярию ГФС.
5) По «судебным» НН до момента их регистрации ни в коем случае не отзывайте исковые заявления – во-первых, проблема при наличии «живого» дела в суде воспринимается весомее; во-вторых, закон не содержит такого требования для «автомата»; в-третьих, отозвать всегда успеете!
Ну, а дальше сама жалоба или как вы ее назовете…
Державна фіскальна служба України
м. Київ, Львівська площа,8
Копія: Міністерство фінансів України
04071, м.Київ, вул. Межигірська, 11
Копія: Комітет ВРУ з питань податкової та митної політики
м. Київ, 01008, вул. М. Грушевського, 5
Копія: Бізнес-омбудсмену Ради бізнес- омбудсмена
пану Альгірдасу Шеметі
04070, м. Київ, вул. Спаська,30А
Заявник: Товариство з обмеженою відповідальністю «ПН-РК»
код 12345678
04107, м. Київ, вул. Отто Шмідта,13-13
К.т. 097-916-55-19
ВИМОГА
про реєстрацію податкових накладних
Відповідно до п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «ПН-РК» було складено податкові накладні №1 від 20.07.2017р., №2 від 17.08.2017р. та №3 від та направив для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Згідно отриманих квитанцій №1 податкові накладні прийнято, але їх реєстрацію було зупинено.
На виконання п.201.16. ст.201, п.56.23 ст.56 ПКУ ТОВ «ПН-РК» було вжито заходи по «розблокуванню» зазначених вище податкових накладних, а саме:
|
Реквізити ПН |
Квитанція №1 про зупинення реєстрації, дата |
Направлено Повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності…
|
Рішення комісії ДФС про відмову в реєстрації ПН
|
Скарга на рішення комісії ДФС
|
Рішення комісії про відмову у задоволенні скарги
|
Судове оскарження
|
||||||
|
№ |
дата |
№ |
дата |
№ |
Дата |
№ |
Дата подання |
№ |
Дата реєстрації/ отримання |
Дата направл. |
Дата відкр. |
|
|
17 |
21.07.17 |
10.08.17 |
6 |
21.11.17 |
417445/ 12345678 |
20.12.17 |
– |
не подавали |
– |
– |
не направляли |
– |
|
13 |
14.08.17 |
29.08.17 |
4 |
10.11.17 |
312455/ 12345678 |
15.11.17 |
57 |
24.11.17 |
38526/ 12345678 |
04.12.17/ 07.12.17 |
не направляли |
– |
|
15 |
17.08.17 |
04.09.17 |
2 |
01.11.17 |
303456/ 12345678 |
06.11.17 |
52 |
10.11.17 |
30439/ 12345678 |
20.11.17/ 23.11.17 |
не направляли |
– |
|
16 |
18.08.17 |
04.09.17 |
1 |
29.09.17 |
280321/ 12345678 |
06.10.17 |
47 |
16.10.17 |
25739/ 12345678 |
25.10.17/ 27.10.17 |
28.11.17 |
04.12.17 |
|
9 |
12.09.17 |
29.09.17 |
3 |
01.11.17 |
303457/ 12345678 |
06.11.17 |
54 |
15.11.17 |
32142/ 12345678 |
24.11.17/ 27.11.17 |
06.12.17 |
11.12.17 |
|
11 |
14.09.17 |
23009.17 |
5 |
20.11.17 |
354407/ 12345678 |
28.11.17 |
63 |
05.12.17 |
45736/ 12345678 |
14.12.17/ 18.12.17 |
не направляли |
– |
У свою чергу, з 31.12.2017 року було дещо змінено процедуру розблокування податкових накладних/розрахунків покрикування Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році» №2245 від 07.12.2017р.
Так, згідно положень п.57¹. підрозділу 2 розділу ХХ ПКУ податкові накладні/розрахунки коригування, реєстрацію яких у Єдиному реєстрі податкових накладних зупинено відповідно до пункту 201.16 статті 201 цього Кодексу, реєструються з урахуванням вимог пунктів 2001.3 та 2001.9 статті 2001 та пункту 201.10 статті 201 цього Кодексу не пізніше 2 січня 2018 року, крім:
податкових накладних/розрахунків коригування, щодо яких станом на 1 грудня 2017 року не подані пояснення і копії документів відповідно до підпункту 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 цього Кодексу;
податкових накладних / розрахунків коригування, щодо яких прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних, по яких станом на 1 грудня 2017 року не розпочинали процедуру оскарження в адміністративному або судовому порядку.
Податкові накладні №17 від 21.07.2017р., №13 від 14.08.2017р., №15 від 17.08.2017р., №16 від 18.08.2017р., №9 від 12.09.2017р., №11 від 14.09.2017р., реєстрація яких була «заблокована», є такими, що підпадають під дію п.57¹. підрозділу 2 розділу ХХ ПКУ та повинні бути зареєстровані в автоматичному режимі з огляду на наступне:
|
Реквізити ПН |
Стан справ по «заблокованих» ПН на 01.12.17р. |
Аргументація підпадання ПН під дію автоматичної реєстрації в ЄРПН |
|
|
№ |
дата |
||
|
17 |
21.07.17 |
21.11.17р. направлено Повідомлення з документами, тобто до 01.12.17р., рішення комісії ДФС про відмову у реєстрації ПН надано після 01.12.17р. (лише 20.12.17) |
Станом на 01.12.2017р. щодо ПН подані пояснення і копії документів відповідно до п.п.201.16.2 п.201.16 ст.201 ПКУ та не прийнято рішення про відмову у реєстрації такої ПН у ЄРПН. |
|
13 |
14.08.17 |
24.11.17р. подано скаргу на рішення комісії ДФС про відмову у реєстрації ПН, а рішення комісії про відмову у задоволенні скарги датовано та отримано після 01.12.17р. (відповідно 04.12.17р. та 07.12.17р.) |
Станом на 01.12.2017р. розпочато процедуру оскарження в адміністративному порядку. При цьому, прийняття негативного рішення за результатами розгляду скарги вже після 01.12.2017р. не має в даному випадку жодного правового значення, оскільки положення п.57¹. підрозділу 2 розділу ХХ ПКУ не пов’язують з даним фактом жодних негативних наслідків |
|
15 |
17.08.17 |
Рішення комісії про відмову у задоволенні скарги датовано та отримано до 01.12.17р. (відповідно 20.11.17р. та 23.11.17р.). Подальше оскарження не здійснювалось. |
Закон чітко передбачає заборону для «автоматичної» реєстрації лише тих ПН, по яких «станом на 1 грудня 2017 року не розпочинали процедуру оскарження в адміністративному порядку». Однак, в даному випадку така процедура була розпочата до вказаної дати, отже під дію зазначеної заборони наша ПН не підпадає. При цьому, наявність негативного рішення про результати розгляду скарги в даному випадку не має жодного значення, оскільки положення п.57¹. підрозділу 2 розділу ХХ ПКУ не пов’язують з даним фактом жодних негативних наслідків. |
|
16 |
18.08.17 |
Адміністративний позов про скасування рішення комісії про відмову у реєстрації ПН та зобов’язання зареєструвати ПН направлений до суду 28.11.17р. (тобто до 01.12.17р.), а відкрито провадження – після 01.12.17р. |
У якості виключення із загального правила щодо «автоматичної» реєстрації ПН законодавець передбачив таку умову: «станом на 1 грудня 2017 року не розпочинали процедуру оскарження в адміністративному або судовому порядку». Процедуру судового оскарження було розпочато нами саме до 01.12.2017р. При цьому, хоча законодавець і не визначає, що саме має на увазі під «розпочинанням процедури судового оскарження», однак, ми вважаємо, що в даному випадку таким фактом є саме направлення адміністративного позову до суду, оскільки в іншому випадку доля ПН, точніше можливість її «автоматичної» реєстрації, буде залежати від дій суду, на які, до речі, платник податків не може терміново вплинути. Крім того, зробити такий висновок дозволяють і положення п.п.4.1.4. п.4.1. ст.4 ПКУ. |
|
9 |
12.09.17 |
Рішення комісії про відмову у задоволенні скарги датовано та отримано до 01.12.17р. (відповідно 24.11.17р. та 27.11.17р.) а судове оскарження було ініційовано вже після 01.12.17р. – 06.12.17р. |
В даному випадку достатньою обставиною для «автоматичної» реєстрації ПН є факт ініціювання процедури адміністративного оскарження до 01.12.2017р. Крім того, важливим є те, що негативне рішення комісії за результатами розгляду скарги було отримано нашою компанією лише 27.11.2017р., тобто за декілька днів до 01.12.2017р. При цьому, не дивлячись на значний об’єм первинних та інших «виправдовувальних» документів по даній справі, а також відсутність штатного юриста у нашій компанії, позовні матеріали були підготовлену максимально стислі терміни (протягом 10 днів). Крім того, до суду ми звернулись до 07.12.2017р., тобто навіть до моменту прийняття закону №2245.
|
|
11 |
14.09.17 |
Рішення комісії ДФС про відмову у реєстрації ПН отримано до 01.12.17р. (а саме 28.11.17р.), а скарга на вказане рішення була направлена після 01.12.17р. (тобто 05.12.17р.) |
Негативне рішення комісії ДФС було отримано нашою компанією лише 28.11.2017р., тобто за декілька днів до 01.12.2017р. Акцентуємо Вашу увагу на наступних обставинах:
|
Однак, ні станом на 02 січня 2018 р., ні на теперішній час вищезазначені податкові накладні зареєстровані в ЄРПН так і не були.
Враховуючи викладене, керуючись положеннями ст.ст.8, 19 Конституції України, п.57¹. підрозділу 2 розділу ХХ ПКУ, –
ПРОШУ:
1. Терміново зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №17 від 21.07.2017р., №13 від 14.08.2017р., №15 від 17.08.2017р., №16 від 18.08.2017р., №9 від 12.09.2017р., №11 від 14.09.2017р.
Додаток: на арк.
Директор ТОВ «ПН-РК» ____________________________
