Согласно ст. 42 Закона Украины «О занятости населения» работодатели – юридические лица могут трудоустроить иностранца исключительно на основании разрешения на применение труда иностранцев, которое выдается территориальными органами Государственной службы занятости.
Порядок выдачи разрешения на применение труда иностранцев утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 27.05.2013 года № 437.
Разрешение на применение труда иностранцев выдается:
– при условии, что в Украине (регионе) отсутствуют квалифицированные работники, способные выполнять соответствующий вид работы либо достаточного обоснования целесообразности применения труда иностранцев;
– иностранцам, направленным зарубежным работодателем в Украину для выполнения определенного объема работ (услуг) на основании договоров (контрактов), заключенных между отечественным и иностранным субъектом хозяйствования;
– иностранцам, которые в соответствии с графиком специфических обязательств в секторе услуг Протокола о вступлении Украины в ВТО (статья II Генерального соглашения по торговле услугами) относятся к категории «внутрикорпоративные цессионарии»;
– иностранцам, в отношении которых принято решение об оформлении документов для решения вопроса о признании беженцем или лицом, нуждающимся в дополнительной защите.
Применение труда иностранцев является целесообразным и достаточно обоснованным в случае, когда иностранец:
– претендует на занятие должности руководителя, заместителя руководителя при условии, что такой иностранец является участником этого юридического лица;
– имеет диплом о высшем образовании одного из учебных заведений, отнесенных к первой сотни в мировых рейтингах.
Разрешение выдается Киевским городским или областными центрами занятости по местонахождению работодателя на срок, указанный в трудовом договоре (контракте), но не более чем на один год. Если трудовой договор (контракт) бессрочный, то разрешение выдается на один год. Действие разрешения может быть продлено на тот же срок.
Для получения разрешения работодатель не позднее чем за 15 календарных дней до даты обращения для его получения подает в районный центр занятости по своему местонахождению информацию о наличии вакансии по форме 3-ПН. Территориальный орган службы занятости в течение семи рабочих дней после подачи необходимого пакета документов должен принять решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения.
Разрешения на применение труда иностранцев не требуется:
– иностранцам, которые постоянно проживают в Украине и получили постоянный вид на жительство в Украине;
– иностранцам, которые получили статус беженца в соответствии с законодательством Украины или разрешение на иммиграцию в Украину;
– иностранцам, которые признаны лицами, нуждающимися в дополнительной защите, или которым предоставлена временная защита в Украине;
– представителям иностранного морского (речного) флота и авиакомпаний, которые обслуживают такие компании на территории Украины;
– работникам зарубежных средств массовой информации, аккредитованных для работы в Украине;
– спортсменам, получивших профессиональный статус, артистов и работников искусства для работы в Украине по специальности;
– работникам аварийно-спасательных служб для выполнения срочных работ;
– работникам иностранных представительств, зарегистрированных на территории Украины в установленном законодательством порядке;
– священнослужителям;
– иностранцам, прибывшим в Украину для участия в реализации проектов международной технической помощи;
– иностранцам, прибывшим в Украину для осуществления преподавательской деятельности по специальности в государственных высших учебных заведениях по их приглашению.
Документы, которые предоставляются в территориальный орган службы занятости, для получения разрешения
– заявление установленного образца;
– копии документов об образовании или квалификации иностранца;
– копии паспорта иностранца вместе с переводом на украинский язык, удостоверенным в установленном законодательством порядке;
– две цветных фотокарточки иностранца размером 3,5 на 4,5 см;
– документ, выданный лечебно-профилактическим учреждением о том, что иностранец не страдает хроническим алкоголизмом, токсикоманией, наркоманией или другими инфекционными заболеваниями, перечень которых определен Минздравом;
– справку о том, что должность, на которой будет трудоустроен иностранец, в соответствии с законодательством не связана с принадлежностью к гражданству Украины и не требует предоставления допуска к государственной тайне;
– справку органов национальной полиции о том, что иностранец, который на момент оформления разрешения находятся на территории Украины, не отбывает наказание за совершение преступления и в отношении него не осуществляется уголовное производство;
– справку уполномоченного органа страны происхождения (пребывания) о том, что иностранец, который на момент оформления разрешения находится за пределами Украины, не отбывает наказание за совершение преступления и в отношении него не осуществляется уголовное производство.
Однако, указанный перечень документов не является исчерпывающим, п. 7 Порядка предусмотрены случаи, когда работодателю придется к пакету основных документов приложить еще и дополнительные документы. Например, если иностранец трудоустраивается на должность руководителя юридического лица, в котором он участник, дополнительно подаются копии учредительных документов.
Плата за выдачу разрешения составляет четыре минимальные заработные платы и перечисляется работодателем только после принятия решения о выдаче разрешения.
Все юридические лица, которые используют труд иностранцев, должны два раза в год подавать в органы службы занятости отчет по форме № 2-ТМ (трудовая миграция), который утвержден приказом Минстата Украины от 31.01.1996 года № 28.
Часть 5 ст. 53 Закона предусматривает, что в случае трудоустройства иностранца без получения разрешения с работодателя взимается штраф за каждого работника в двадцатикратном размере минимальной заработной платы, установленной на момент выявления такого нарушения. Поскольку с 1 января 2017 года минимальная заработная плата увеличится до 3 200 грн., сумма штрафа будет составлять довольно значительную сумму в размере 64 000 грн.
Кроме того, ст. 204 КУоАП предусмотрен штраф за нарушение должностными лицами предприятий, учреждений и организаций установленного порядка трудоустройства иностранцев в размере от ста до двухсот не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.
