Изменения в Законе Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование», внесенные в конце 2016 года, кардинальным образом изменили жизнь многих предпринимателей. Теперь, независимо от того, находится ли предприниматель на общей системе налогообложения и имеет ли он доход, возникает обязанность ежемесячного начисления единого социального взноса в размере 22% от минимальной заработной платы (3200 х 22% = 704 грн. в 2017 году).
Соответственно, все ФЛП, которые не захотели по различным причинам проходить процедуру прекращения предпринимательской деятельности и исключения из реестра предпринимателей, и просто сдавали годовые отчеты, теперь в 2018 году обязаны будут заплатить ЕСВ за 2017 год, исходя из ставки 704 грн. в месяц.
Естественно, такие изменения не были обделены вниманием СМИ, и в газетах, журналах, на различных сайтах появилось множество инструкций «как пошагово ликвидировать ФОП» с различной степенью достоверности. Давайте разберемся насколько они достоверны.
Миф 1. При ликвидации предпринимателя обязательно нужно пройти проверку в налоговой инспекции.
Данный миф активно поддерживают сотрудники ГНИ, которые разъясняют всем предпринимателям, обратившимся за консультацией, обязанность написать заявление на добровольную проверку. При этом люди даже не задумываются, почему же обязательная проверка требует добровольного заявления.
На самом деле все просто. Когда ФЛП пишет заявление с просьбой проверить его, инспектор в 90% случаев не дает ему под роспись приказ о начале проверки и тем самым установленный законодательством срок на проведение проверки просто не начинает свое течение.
Далее предпринимателя просят принести все документы: выписки банка, договора, накладные, первичные документы, подтверждающие получение дохода. В ином случае инспектор угрожает различными типами санкций, самая простая из которых 510 грн. штрафа за нарушение налогового кодекса, а самая распространенная угроза доначисления 18% НДФЛ и 1,5% военного сбора за покупку товара не у ФЛП.
После этого предпринимателей заставляют выполнять работу сотрудника налоговой и вместо них ходить с обходным листом по различным службам. Общий срок такой «проверки» вместо 10 дней обычно затягивается до 3-4 месяцев.
Как мы видим, инспекторам ГНИ выгодна ситуация, при которой предприниматель находится в зависимом положении от проверяющего.
Давайте посмотрим, что же говорит о необходимости проверок законодательство.
Статья 78 Налогового кодекса Украины регулирует порядок проведения документальных внеплановых проверок. Пункт 78.1.7. данной статьи дает право налоговому органу начать проверку в случае прекращения предпринимательской деятельности физического лица-предпринимателя, однако обязанности для предпринимателя проходить проверку ни эта статья, ни другие статьи НК Украины не содержат.
Более точно порядок снятия с учета предпринимателей урегулирован п. 11.22 Порядка учета плательщиков налогов и сборов. Согласно данной нормы:
Основанием для снятия физического лица — предпринимателя с учета в соответствующем контролирующем органе являются сведения о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физическим лицом — предпринимателем по его решению. Дата снятия с учета физического лица — предпринимателя соответствует дате получения сведений о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физического лица — предпринимателя. Внесение в Реестр самозанятых лиц записи о прекращении предпринимательской деятельности физического лица — предпринимателя осуществляется в случае внесения в Единый государственный реестр записи о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физического лица — предпринимателя — с даты государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физического лица – предпринимателя.
Государственная регистрация прекращения предпринимательской деятельности физического лица не прекращает его обязательств, возникших при осуществлении предпринимательской деятельности, и не изменяет сроков, порядков выполнения таких обязательств и применения санкций за их невыполнение.
После государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физическое лицо продолжает учитываться в контролирующих органах как физическое лицо — налогоплательщик, которое получало доходы от осуществления предпринимательской деятельности.
Такое физическое лицо должно обеспечить окончательные расчеты по налогам от осуществления предпринимательской деятельности, в установленные сроки подать соответствующему контролирующему органу годовую налоговую декларацию за отчетный год, в котором проведена государственная регистрация прекращения предпринимательской деятельности физического лица — предпринимателя.
Контролирующий орган может назначить и провести документальную проверку такого физического лица — налогоплательщика при наличии оснований и с учетом сроков давности, предусмотренных Налоговым кодексом Украины.
Таким образом, как вы сами видите, о никакой обязательной проверке речи не идет. Конечно вы можете пройти ее, если считаете, что это избавит вас от внимания налогового органа в будущем. Однако по нашему опыту, за несколько лет закрытия ФЛП по схеме, которая будет описана ниже, ни разу налоговый орган ни открыл проверку по своей инициативе. И с другой стороны, прохождение проверки вовсе не гарантирует того, что ГНИ не захочет и не проверит повторно уже проверенный период по новым основаниям.
Миф 2. Прохождение проверки при ликвидации ФЛП ведет к исключению из реестра и защищает от проблем в будущем.
Согласно ст. 70 НК Украины, центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную налоговую и таможенную политику, формирует и ведет Государственный реестр физических лиц — плательщиков налогов (далее — Государственный реестр). В Государственный реестр вносятся сведения о государственной регистрации, регистрации и постановке на учет физических лиц — предпринимателей и лиц, осуществляющих независимую профессиональную деятельность. Такие сведения включают в том числе даты, номера записей, свидетельств и других документов, а также основания государственной регистрации, регистрации и постановке на учет, прекращения предпринимательской или независимой профессиональной деятельности, другие регистрационные данные.
Согласно ст. 65 НК Украины, внесения в Государственный реестр записи о прекращении предпринимательской деятельности физического лица — предпринимателя или независимой профессиональной деятельности физического лица осуществляется в случае внесения в Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц — предпринимателей и общественных формирований записи о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физического лица — предпринимателя — с даты государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.
Как мы уже указали выше, согласно п. 11.22 Порядка учета плательщиков налогов и сборов, после государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физическое лицо продолжает учитываться в контролирующих органах как физическое лицо — налогоплательщик, которое получало доходы от осуществления предпринимательской деятельности.
То есть, по сути, предприниматель всего лишь из реестра действующих ФЛП переместится в реестр лиц, которые были ФЛП. Избежать гражданину Украины внесения в тот или иной налоговый реестр невозможно. Потому когда «юрист» или налоговый инспектор пугает вас не исключением из реестра, если вы не пройдете проверку, вы должны понимать, что полное исключение из реестра невозможно.
Что же ФЛП действительно обязан сделать для полной процедуры прекращения своей предпринимательской деятельности?
В соответствие со ст. 295 НК Украины, в случае прекращения плательщиком единого налога осуществления хозяйственной деятельности налоговые обязательства по уплате единого налога начисляются такому плательщику до последнего дня (включительно) календарного месяца, в котором аннулирована регистрация по решению контролирующего органа на основании полученного от государственного регистратора уведомления о проведении государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.
Согласно ст. 294 НК Украины, в случае государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физического лица — предпринимателя, являющегося плательщиком единого налога, последним налоговым (отчетным) периодом считается период, в котором соответствующим контролирующим органом получено от государственного регистратора уведомления о проведении государственной регистрации такого прекращения.
Согласно ст. 177 НК Украины, физические лица, в отношении которых проведена государственная регистрация прекращения предпринимательской деятельности физического лица — предпринимателя по его решению, подают налоговую декларацию за последний базовый налоговый (отчетный) период, в котором отражаются исключительно доходы от проведения предпринимательской деятельности, в течение 30 календарных дней со дня проведения государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. В случае проведения государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физического лица — предпринимателя по его решению последнее базовым налоговым (отчетным) периодом является период со дня, следующего за днем окончания предыдущего базового налогового (отчетного) периода до последнего дня календарного месяца, в котором проведена государственная регистрация прекращения предпринимательской деятельности.
В соответствие со ст. 9 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование», в случае государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физического лица — предпринимателя его последним отчетным периодом является период со дня окончания предыдущего отчетного периода до дня государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности такого физического лица.
Согласно порядка формирования и подачи страхователями отчета относительно сумм начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, в случае государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности страхователей, такие лица обязаны подать сами за себя отчет с указанием типа формы «ликвидационная», где последним отчетным периодом является период со дня окончания предыдущего отчетного периода до дня государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.
Таким образом, правильный алгоритм, отвечающий законодательству, будет следующим:
- Подача заявления госрегистратору о регистрации прекращении предпринимательской деятельности.
- Подача годовых отчетов, если они не поданы ранее.
- В случае, если ФЛП был на едином налоге — оплата единого налога и ЕСВ за месяц, в котором было подано заявление госрегистратору. Если не был оплачен ЕСВ предыдущего периода (например ликвидация происходит в феврале, значит ЕСВ должен платиться за январь и за февраль) – его также необходимо оплатить.
- В случае, если ФЛП находится на общей системе налогообложения – оплата ЕСВ за месяц, в котором было подано заявление госрегистратору.
- Подача ликвидационных отчетов.
- Закрытие счета в банке, если он был открыт.
Другие действия со стороны предпринимателя, решившего прекратить свою деятельность, законодательство не предусматривает.
