Ежегодные отпуска: порядок и условия предоставления

Право на отдых всем работникам гарантируют ст. 45 Конституции, КЗоТ, Закон об отпусках и другие нормативно-правовые акты.

Так, согласно ст. 2 Закона об отпусках право на отпуска имеют граждане Украины, находящиеся в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежностей, а также работающие по трудовому договору у физического лица.

Иностранные граждане и лица без гражданства, работающие в Украине, имеют право на отпуска наравне с гражданами Украины.

Право на отпуска обеспечивается:

• гарантированным предоставлением работнику отпуска определенной продолжительности с сохранением на его период места работы (должности) и заработной платы;

• запретом замены отпуска денежной компенсацией, кроме случаев, предусмотренныхст. 24 Закона об отпусках.

Однако это право не распространяется на граждан, которые выполняют работу по трудовому соглашению (договору подряда), принадлежащему к гражданско-правовым договорам, заключение которых регулируется нормами гражданского права.

В соответствии со ст. 837 ГКУ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется на свой риск выполнить определенную работу по заданию второй стороны (заказчика), а заказчик обязуется принять и оплатить выполненную работу. Оплата выполненных работ (услуг) производится, как правило, после оформления акта приемки-передачи работ, услуг.

Частные предприниматели (физические лица – субъекты предпринимательской деятельности без создания юридического лица с правом найма работников) также не имеют права на ежегодные отпуска, поскольку они не находятся в трудовых отношениях.

Согласно ст. 42 ХКУ предпринимательство – это самостоятельная, инициативная, систематическая, на собственный риск хозяйственная деятельность, осуществляющаяся субъектами хозяйствования (предпринимателями) с целью достижения экономических и социальных результатов и получения прибыли.

Статьей 3 Закона об отпусках определено право на отпуска в случае увольнения работника. По желанию работника в случае его увольнения (кроме увольнения за нарушение трудовой дисциплины) ему должен быть предоставлен неиспользованный отпуск с последующим увольнением. Датой увольнения в этом случае является последний день отпуска. В день увольнения работнику должны быть выплачены все суммы, принадлежащие ему от предприятия.

В случае увольнения работника в связи с истечением срока трудового договора неиспользованный отпуск может по его желанию предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично превышает срок трудового договора. В этом случае действие трудового договора продлевается до окончания отпуска.

Если работник по каким-то причинам не воспользовался своим правом на ежегодный отпуск за несколько предыдущих лет, он имеет право использовать их, а в случае увольнения, независимо от оснований, ему должна быть выплачена компенсация за все неиспользованные дни ежегодных отпусков согласно ст. 24 Закона об отпусках.

Законодательством не предусмотрен срок давности, после которого работник теряет право на ежегодные отпуска. Нормативно-правовые акты не содержат запрета предоставлять ежегодные отпуска в случае их неиспользования.

В соответствии со ст. 5 Закона об отпусках продолжительность отпусков рассчитывается в календарных днях (далее – к. д.) независимо от режимов и графиков работы.

Праздничные и нерабочие дни*, установленные ст. 73 КЗоТ, при определении продолжительности ежегодных отпусков и дополнительного отпуска работникам, имеющим детей (ст. 19 Закона об отпусках), не учитываются.

Виды ежегодных отпусков определены ст. 4 Закона об отпусках. К ним принадлежат:

• основной отпуск;

• дополнительный отпуск за работу с вредными и трудными условиями труда;

• дополнительный отпуск за особый характер труда;

• другие дополнительные отпуска, предусмотренные законодательством.

Ежегодный основной отпуск – отпуск, право на который имеют все работники, находящиеся в трудовых отношениях.

Согласно части первой ст. 6 Закона об отпусках ежегодный основной отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее чем 24 к. д. за отработанный рабочий год, который отсчитывается со дня заключения трудового договора.

Некоторые категории работников пользуются правом на отпуск большей продолжительности (ст. 6 Закона об отпусках).

Кроме того, положения ст. 6 Закона об отпусках относительно продолжительности ежегодного основного отпуска не распространяются на работников, продолжительность отпуска которым устанавливается другими актами законодательства, однако продолжительность их отпуска не может быть меньше предусмотренной частями первой, седьмой и восьмой ст. 6 Закона об отпусках.

В соответствии со ст. 91 КЗоТ и ст. 69 ХКУ предприятия в пределах своих полномочий и за счет собственных средств могут устанавливать дополнительные, по сравнению с законодательством, трудовые и социально-бытовые льготы для работников, в т. ч. и ежегодные отпуска большей продолжительности.

Порядок и условия предоставления ежегодных отпусков регулируются ст. 79 КЗоТ и ст. 10 Закона об отпусках. Согласно нормам указанных статей предоставление отпуска является обязанностью работодателя.

Ежегодные дополнительные отпуска по желанию работника могут предоставляться одновременно с ежегодным основным отпуском или отдельно от него.

Общая продолжительность ежегодных основного и дополнительных отпусков не может превышать 59 к. д., а для работников, занятых на подземных горных роботах, – 69 к. д.

Право работника на ежегодные основной и дополнительные отпуска полной продолжительности в первый год работы наступает после истечения шести месяцев беспрерывной работы на этом предприятии, в учреждении, организации.

В случае предоставления работнику указанных ежегодных отпусков до окончания шестимесячного срока беспрерывной работы их продолжительность согласно части шестой ст. 10 Закона об отпусках определяется пропорционально отработанному времени, за исключением случаев, когда ежегодные отпуска полной продолжительности предоставляются по желанию работника до наступления шестимесячного срока беспрерывной работы в первый год работы на предприятии.

Ежегодные отпуска полной продолжительности до наступления шестимесячного срока беспрерывной работы в первый год работы на предприятии по желанию работника предоставляются:

– женщинам – перед отпуском по беременности и родам или после него, а также женщинам, имеющим двух и больше детей в возрасте до 15 лет или ребенка-инвалида;

– инвалидам;

– лицам в возрасте до 18 лет;

– мужчинам, жены которых находятся в отпуске в связи с беременностью и родами;

– лицам, уволенным после прохождения срочной военной или альтернативной (невоенной) службы, если после увольнения со службы они были приняты на работу на протяжении трех месяцев, не учитывая времени переезда к местожительству;

– совместителям – одновременно с отпуском по основному месту работы;

– работникам, которые успешно учатся в учебных заведениях и желают присоединить отпуск к времени сдачи экзаменов, зачетов, написания дипломных, курсовых, лабораторных и других работ, предусмотренных учебной программой;

– работникам, которые не использовали по предыдущему месту работы полностью или частично ежегодный основной отпуск и не получили за него денежную компенсацию;

– работникам, имеющим путевку (курсовку) на санаторно-курортное (амбулаторно-курортное) лечение;

– родителям – воспитателям детских домов семейного типа;

– в других случаях, предусмотренных законодательством, коллективным или трудовым договором.

Работникам, дети которых в возрасте до 18 лет поступают в учебные заведения, расположенные в другой местности, по их желанию предоставляется ежегодный отпуск или его часть (не менее 12 к. д.) для сопровождения ребенка к местоположению учебного заведения и в обратном направлении.

Ежегодные отпуска за второй и следующие года работы могут быть предоставлены работнику в любое время соответствующего рабочего года.

Очередность предоставления отпусков определяется графиками, которые утверждаются собственником или уполномоченным им органом по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) или другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом и приводятся к сведению всех работников. При составлении графиков предоставления отпусков учитываются интересы производства, личные интересы работников и возможности для их отдыха.

Закон об отпусках не устанавливает срок утверждения графиков предоставления отпусков. В Украине продолжают действовать Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций. Пункт 20 этих Правил предусматривает, что графики предоставления отпусков составляются на каждый календарный год не позднее 5 января текущего года.

Поскольку форма графика предоставления отпусков законодательно не установлена, он составляется в произвольной форме.

В графике предоставления отпусков, как правило, указывается месяц начала использования отпуска, иногда – месяц начала отпуска и месяц его окончания или конкретная дата начала отпуска.

По договоренности сторон отпуск можно планировать частями. При делении отпуска на части следует учитывать, что одна основная беспрерывная его часть должна составлять не меньше 14 к. д.

Конкретный период предоставления ежегодных отпусков в пределах, установленных графиком, согласовывается между работником и работодателем, который обязан письменно уведомить работника о дате начала отпуска не позднее чем за две недели до установленного графиком срока.

Решение о предоставлении или непредоставлении отпуска принадлежит исключительно к компетенции работодателя, поэтому в случае отказа работника использовать предоставленное ему Конституцией Украины, Законом об отпусках право на отдых (ежегодный отпуск) работодатель может в пределах, установленных графиком предоставления отпусков, без заявления работника выдать приказ (распоряжение) о предоставлении ему отпуска.

Согласно ст. 139 КЗоТ работники обязаны своевременно и точно выполнять распоряжения (приказы) работодателя. За их невыполнение работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

При составлении графика предоставления отпусков должно учитываться, что частью двенадцатой ст. 10 Закона об отпусках предоставлено право получить по желанию ежегодные отпуска в удобное для них время определенным категориям работников:

• лицам в возрасте до 18 лет;

• инвалидам;

• женщинам перед отпуском по беременности и родам или после него;

• женщинам, имеющим двух и больше детей в возрасте до 15 лет или ребенка-инвалида;

• одинокой матери (отцу), воспитывающей ребенка без отца (матери); опекунам, попечителям или другим одиноким лицам, которые фактически воспитывают одного или больше детей в возрасте до 15 лет при отсутствии родителей;

• женам (мужчинам) военнослужащих;

• ветеранам труда и лицам, имеющим особые трудовые заслуги перед Родиной;

• ветеранам войны, лицам, имеющим особые заслуги перед Родиной, а также лицам, на которых распространяется действие Закона № 3551;

• родителям – воспитателям детских домов семейного типа;

• в других случаях, предусмотренных законодательством, коллективным или трудовым договором.

Ежегодный и другие виды отпусков, предоставляемые работникам согласно действующему законодательству, оформляются приказом (распоряжением) по типовойформе № П-3.

Приказ (распоряжение) выдается в двух экземплярах: первый – для кадровой службы, второй – для бухгалтерии. Он подписывается руководителем структурного подразделения (начальником (мастером) цеха (отдела, участка)) и руководителем предприятия. Работник в приказе (распоряжении) ставит свою подпись о том, что он ознакомлен с ним.

Если работник берет часть ежегодного отпуска за отработанный рабочий год, в приказе (распоряжении) отмечается, например: “Предоставить Петренко Ивану Петровичу, бухгалтеру, часть ежегодного основного отпуска продолжительностью 5 к. д. с 25 по 29 мая 2015 года за рабочий год с 12 июня 2014 года по 11 июня 2015 года”.

Ст. 82 КЗоТ и ст. 9 Закона об отпусках регулируют порядок исчисления стажа работы, дающего право на ежегодный отпуск. Ежегодный основной отпуск предоставляется за отработанный рабочий год, который отсчитывается со дня заключения трудового договора.

В стаж работы, дающий право на ежегодный основной отпуск, зачисляются:

• время фактической работы (в т. ч. на условиях неполного рабочего времени) на протяжении рабочего года, за который предоставляется отпуск*;

• время, когда работник фактически не работал, но за ним согласно законодательству сохранялось место работы (должность) и заработная плата полностью или частично (в т. ч. время оплаченного вынужденного прогула, вызванное незаконным увольнением или переведением на другую работу)*;

• время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность) и ему выплачивалась помощь по государственному социальному страхованию, за исключением частично оплачиваемого отпуска для ухода за ребенком до достижения ним трехлетнего возраста;

• время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность) и ему не выплачивалась заработная плата в порядке, определенномстатьями 25 и 26 Закона об отпусках (отпуска без сохранения заработной платы), за исключением отпуска без сохранения заработной платы для ухода за ребенком до достижения ним шестилетнего возраста, а в случае если ребенок болен на сахарный диабет І типа (инсулинозависимый) – до достижения ним шестнадцатилетнего возраста;

• время учебы с отрывом от производства продолжительностью меньше 10 месяцев на дневных отделениях профессионально-технических учебных заведений;

• время обучения новым профессиям (специальностям) лиц, уволенных в связи с изменениями в организации производства и труда, в т. ч. с ликвидацией, реорганизацией или перепрофилированием предприятия, сокращением численности или штата работников;

• другие периоды работы, предусмотренные законодательством.

В стаж работы, дающий право на предусмотренные статьями 7 и 8 Закона об отпусках ежегодные дополнительные отпуска, зачисляются:

– время фактической работы с вредными, трудными условиями или с особым характером труда, если работник занят на таких роботах не меньше половины продолжительности рабочего дня, установленной для работников этого производства, цеха, профессии или должности;

– время ежегодных основного и дополнительных отпусков за работу с вредными, трудными условиями и за особый характер труда;

– время работы беременных женщин, переведенных на основании медицинского вывода на более легкую работу, на которой на них не влияют неблагоприятные производственные факторы.

Другие периоды не могут зачисляться в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные отпуска.

Если работник, переведенный на работу на другое предприятие, полностью или частично не использовал ежегодные основной и дополнительные отпуска и не получил за них денежную компенсацию, то в стаж работы, дающий право на ежегодные основной и дополнительные отпуска, зачисляется время, за которое он не использовал эти отпуска по предыдущему месту работы.

В случае получения работником при переведении на предыдущем месте работы денежной компенсации за неиспользованные ежегодные отпуска отсчет стажа работы, дающего право на ежегодный отпуск, начинается с даты начала работы на другом предприятии, на которое он перешел.

Случаи перенесения ежегодного отпуска по требованию работника, а также по инициативе собственника определены ст. 80 КЗоТ и ст. 11 Закона об отпусках.

Ежегодный отпуск по требованию работника должен быть перенесен на другой период в случае:

• нарушения собственником срока письменного уведомления работника о времени предоставления отпуска*;

• несвоевременной выплаты собственником заработной платы работнику за время ежегодного отпуска*.

Ежегодный отпуск должен быть перенесен на другой период или продлен в случае:

• временной нетрудоспособности работника, удостоверенной в установленном порядке*;

• выполнения работником государственных или общественных обязанностей, если согласно законодательству он подлежит освобождению на это время от основной работы с сохранением заработной платы;

• наступления срока отпуска по беременности и родам;

• совпадения ежегодного отпуска с отпуском в связи с учебой.

Наступление указанных обстоятельств не означает, что работник может на свое усмотрение решать вопрос о перенесении отпуска на период, непосредственно следующий за днем прекращения действия таких обстоятельств. При переносе ежегодного отпуска новый срок его предоставления устанавливается по согласованию между работником и собственником.

Если причины, обусловившие перенесение отпуска на другой период, наступили во время его использования, то неиспользованная часть ежегодного отпуска предоставляется после истечения действия причин, прервавших его, или по соглашению сторон переносится на другой период с соблюдением требований ст. 12 Закона об отпусках.

Ежегодный отпуск по инициативе собственника, в порядке исключения, может быть перенесен на другой период только по письменному согласию работника и по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) или другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом в случае, если предоставление ежегодного отпуска в ранее обусловленный период может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы предприятия, и при условии, что часть отпуска продолжительностью не меньше 24 к. д. будет использована в текущем рабочем году.

Запрещается непредоставление ежегодных отпусков полной продолжительности на протяжении двух лет подряд, а также непредоставление их на протяжении рабочего года лицам возрастом до 18 лет и работникам, имеющим право на ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и трудными условиями или с особым характером труда.

Ежегодный отпуск по просьбе работника может быть разделен на части любой продолжительности при условии, что основная беспрерывная его часть будет составлять не меньше 14 к. д. (ст. 12 Закона об отпусках).

Основная беспрерывная часть отпуска продолжительностью не меньше 14 к. д. является одной из частей ежегодного отпуска, которая может быть предоставлена работнику по его просьбе. При этом такая часть отпуска не обязательно должна быть первой его частью.

Указанной нормой предусмотрена возможность деления ежегодного отпуска на части, а не обязанность работодателя поделить его на части по желанию работника.

Поскольку окончательное решение о предоставлении работнику отпуска принимает работодатель, с целью недопущения потерь рабочего времени, принимая во внимание производственные обстоятельства, он может и не согласиться поделить отпуск так, как того желает работник, а также может предложить свои условия деления ежегодного отпуска или не поделить его вообще.

При делении отпуска на части неиспользованная часть ежегодного отпуска должна быть предоставлена работнику, как правило, до конца рабочего года, но не позднее 12 месяцев после окончания рабочего года, за который предоставляется отпуск. Не будет нарушением, если работник использует часть ежегодного отпуска в следующем рабочем году.

Статьей 79 КЗоТ и ст. 12 Закона об отпусках предусмотрено, что отзыв из ежегодного отпуска допускается по согласию работника лишь в случаях, предусмотренных законодательством, в частности:

• для предотвращения стихийного бедствия, производственной аварии или немедленного устранения их последствий;

• для предотвращения несчастных случаев, простоя, гибели или порчи имущества предприятия.

Отзыв из ежегодного отпуска допускается только при таких условиях:

• согласие работника;

• основная беспрерывная часть отпуска (до отзыва или после него) должна составлять не меньше 14 к. д.;

• неиспользованная часть ежегодного отпуска должна быть предоставлена работнику после окончания действия причин, по которым работник был отозван с отпуска, или по соглашению сторон переносится на другой период с соблюдением требований ст. 12 Закона об отпусках.

В случае отзыва работника с отпуска его работу оплачивают с учетом той суммы, которая была начислена на оплату неиспользованной части отпуска.

1. Конституция – Конституция Украины от 28.06.96 г. № 254к/96-ВР.