2 марта 2015 года Верховная Рада Украины приняла Закон “О лицензировании некоторых видов предпринимательской деятельности”. Основной идеей закона является унификация и усовершенствование процедур получения лицензий субъектами предпринимательства, сокращение количества лицензируемых видов деятельности, усиление ответственности за нарушения в сфере лицензирования.
Во-первых, существенно сократилось количество лицензируемых видов деятельности. Закон содержит их исчерпывающий перечень:
- банковская деятельность, лицензируется в соответствии с Законом Украины «О банках и банковской деятельности»;
- предоставление финансовых услуг (кроме профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг);
- профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг, которая лицензируется с учетом особенностей, определенных Законом Украины «О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине»;
- деятельность в области телевидения и радиовещания, лицензируется в соответствии с Законом Украины «О телевидении и радиовещании»;
- деятельность в сфере электроэнергетики, которая лицензируется с учетом особенностей, определенных Законом Украины «Об электроэнергетике», кроме деятельности по поставке электрической энергии по нерегулируемому тарифу (поставка независимым электропоставщиков), и в сфере использования ядерной энергии, лицензируется с учетом особенностей, определенных Законом Украины «О разрешительной деятельности в сфере использования ядерной энергии»;
- образовательная деятельность учебных заведений;
- производство и торговля спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями, которая лицензируется в соответствии с Законом Украины «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий»;
- деятельность в сфере телекоммуникаций с учетом особенностей, определенных Законом Украины «О телекоммуникациях», предоставление услуг в области криптографической защиты информации (кроме услуг электронной цифровой подписи) и технической защиты информации, по перечню, который определяется Кабинетом Министров Украины;
- строительство объектов IV и V категорий сложности – с учетом особенностей, определенных Законом Украины «Об архитектурной деятельности»;
- производство лекарственных средств, оптовая и розничная торговля лекарственными средствами, импорт лекарственных средств (кроме активных фармацевтических ингредиентов) – с учетом особенностей, определенных Законом Украины «О лекарственных средствах»;
- производство и ремонт огнестрельного оружия невоенного назначения и боеприпасов к нему, холодного оружия, пневматического оружия калибра свыше 4,5 миллиметра и скоростью полета пули свыше 100 метров в секунду, торговля огнестрельным оружием невоенного назначения и боеприпасами к нему, холодным оружием, пневматическим оружием калибра свыше 4,5 миллиметра и скоростью полета пули свыше 100 метров в секунду; производство специальных средств, заряженных веществами слезоточивого и раздражающего действия, индивидуальной защиты, активной обороны и их продажа;
- производство взрывчатых материалов промышленного назначения по перечню, который определяется Кабинетом Министров Украины;
- оказание услуг и выполнение работ противопожарного назначения по перечню, который определяется Кабинетом Министров Украины;
- обращение с особо опасными веществами и отходами по перечню, который определяется Кабинетом Министров Украины. Не подлежит лицензированию хранение (накопление) субъектом хозяйствования образованных ими опасных отходов, если в течение года со дня образования опасные отходы передаются субъектам хозяйствования, которые имеют лицензию на осуществление операций в сфере обращения с опасными отходами;
- медицинская практика;
- деятельность банков пуповинной крови, других тканей и клеток человека согласно перечню, утвержденному Министерством здравоохранения Украины;
- ветеринарная практика;
- выпуск и проведение лотерей;
- туроператорская деятельность;
- посредничество в трудоустройстве за рубежом;
- промысловый лов рыбы, кроме внутренних водоемов и рек;
- культивирование растений, включенных в таблицу I Перечня наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, утвержденного Кабинетом Министров Украины, разработка, производство, изготовление, хранение, перевозка, приобретение, реализация (отпуск), ввоз на территорию Украины, вывоз с территории Украины, использование, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, включенных в указанный Перечень, – с учетом особенностей, определенных Законом Украины «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах»;
- деятельность, связанная с разработкой, изготовлением, поставкой специальных технических средств для снятия информации с каналов связи и других технических средств негласного получения информации (критерии принадлежности и перечень технических средств негласного получения информации определяются Кабинетом Министров Украины по представлению Службы безопасности Украины );
- перевозки пассажиров, опасных грузов речным, морским, автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом, международные перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом;
- внешнеэкономическая деятельность в соответствии со статьей 16 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности»;
- транспортировка нефти, нефтепродуктов магистральным трубопроводом;
- транспортировка и распределение природного газа, газа (метана) угольных месторождений, его хранения в объемах, превышающих уровень, установленный лицензионными условиями, и поставки, кроме поставок природного газа, газа (метана) угольных месторождений по нерегулируемому тарифу;
- централизованное водоснабжение и водоотвод, кроме централизованного водоснабжения и водоотведения по нерегулируемому тарифу;
- производство тепловой энергии, транспортировка тепловой энергии магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями и снабжение тепловой энергии, кроме производства, транспортировки и поставки тепловой энергии по нерегулируемому тарифу.
Законом определено, что в случае введения лицензирования нового вида хозяйственной деятельности лицензионные условия вступают в силу в срок, необходимый для приведения предприятием своей деятельности в соответствии с требованиями лицензионных условий, но не менее чем через два месяца со дня их принятия.
В случае же изменения в соответствии с этим Законом названия вида хозяйственной деятельности, подлежащего лицензированию, которое не приводит к изменению предмета такой деятельности, соответствующие лицензионные условия в дальнейшем распространяются на такой вид деятельности. Лицензии на осуществление такого вида хозяйственной деятельности продолжают действовать.
Лицензионные условия
Органы лицензирования обнародуют лицензионные условия и изменения к ним на своем официальном сайте.
В случае внесения изменений в лицензионные условия в части изменения перечня документов, прилагаемых к заявлению о получении лицензии, этими же изменениями устанавливается срок подачи соискателями лицензий этих дополнительных документов, который не может быть меньше, чем два месяца с даты публикации изменений в лицензионные условий.
В зависимости от особенностей осуществления вида хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию, требования лицензионных условий устанавливаются в отношении субъекта хозяйствования в целом и (или) в отношении каждого места осуществления каждого вида хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию.
Лицензионные условия могут определять исчерпывающий перечень видов мест осуществления деятельности, если это обусловлено особенностями осуществления такого вида хозяйственной деятельности.
Местом осуществления вида хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию, является объект (помещение, здание, земельный участок и / или территория), в рамках которого осуществляется этот вид хозяйственной деятельности или используемый в его осуществлении (может совпадать с местонахождением предприятия ).
Порядок подачи документов и выдачи лицензии
Документы для получения лицензии могут быть поданы субъектом хозяйствования лично, отправлены почтой или в электронном виде с помощью средств телекоммуникации. Порядок подачи электронных документов для получения лицензии будет утвержден Кабинетом Министров.
Срок принятия решения о выдаче лицензии составляет 10 рабочих дней с момента получения органом лицензирования заявления от предпринимателя.
Лицензия оформляется в электронном виде путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц-предпринимателей. По желанию лицензиата ему может быть выдана лицензия на бумажном носителе. Срок действия лицензии не ограничен.
В случае изменения наименования юридического лица или фамилии, имя, отчества физического лица-предпринимателя лицензия должна быть переоформлена в течение месяца, в противном случае она будет считаться недействительной.
За выдачу лицензии будет справляться разовая плата в размере одной минимальной заработной платы, установленной на день выдачи лицензии. Лицензии, выданные местными органами власти ,будут стоить 10% размера минимальной заработной платы. Переоформление лицензии осуществляется бесплатно.
В случае реорганизации предприятия правопреемник сможет пользоваться лицензией еще в течение трех месяцев, потом нужно будет получать новую лицензию, а старая будет аннулирована. Право на осуществление хозяйственной деятельности, на которую получена лицензия, может переходить к наследнику физического лица-предпринимателя. В таком случае переоформить лицензию на имя наследника нужно в течение месяца.
Закон должен вступить в силу через три месяца после его опубликования.
