Новые правила получения разрешения на трудоустройство иностранцев

С 27 сентября 2017 года вступает в силу Закон Украины “О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно устранения барьеров доя привлечения иностранных инвестиций”. Законом внесены изменения в действующий Закон “О занятости населения” в части получения работодателями разрешений на трудоустройство иностранных специалистов. Так, условия получения разрешения, а также его сроки и стоимость будут зависеть от того, к какой категории относится иностранный работник, установлены размеры минимальной заработной платы для иностранцев, условия работы по совместительству и другое. 

Работодатели имеют право на применение труда иностранцев и лиц без гражданства на территории Украины на основании разрешения, выдаваемого территориальными органами центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции.

Согласно новым правилам, работа иностранцев и лиц без гражданства может применяться на различных должностях у одного или нескольких работодателей, при условии получения разрешения на каждой должности.

Работа иностранных высокооплачиваемых профессионалов (с заработной платой не менее 50 минимальных заработных плат) может применяться без разрешения на должностях по совместительству, если срок действия трудового договора на должности по совместительству не превышает срок действия разрешения по основному месту работы.

Также иностранный наемный работник может совмещать работу в должности, определенную разрешением, с работой в должности временно отсутствующего работника, при условии, что совмещение длится не более 60 календарных дней в течение календарного года.

Условия получения разрешения

Работодатель получает также разрешение для таких категорий лиц, если иное не установлено международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины:

1. командированные иностранные работники – иностранцы и лица без гражданства, направленные иностранным работодателем в Украину для выполнения определенного объема работ (услуг) на основании договоров (контрактов), заключенных между украинским и иностранным субъектами хозяйствования;
2. внутрикорпоративные цессионарии – иностранцы и лица без гражданства, признанные таковыми в соответствии с графиком специфических обязательств в секторе услуг Протокола о вступлении Украины во Всемирную торговую организацию (статья II Генерального соглашения о торговле услугами);
3. иностранцы и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об оформлении документов для решения вопроса о признании беженцем или лицом, требует дополнительной защиты.

Особыми категориями иностранцев и лиц без гражданства, претендующих на трудоустройство в Украине, являются:

1. иностранные высокооплачиваемые профессионалы;
2. учредители и / или участники, и / или бенефициары (контроллеры) юридического лица, созданного в Украине;
3. выпускники университетов, входящих в первую сотню в мировых рейтингах университетов, в соответствии с перечнем, определенным Кабинетом Министров Украины;
4. иностранные работники творческих профессий – иностранцы и лица без гражданства, занимающие должности, предусматривающие создание объектов авторского права и / или смежных прав как основную трудовую обязанность;
5. иностранные IТ-профессионалы.

Работодатель может получить разрешение, при условии выплаты заработной платы в размере не менее:

1. пять минимальных заработных плат – иностранным наемным работникам в общественных объединениях, благотворительных организациях и учебных заведениях, определенных в Законе Украины “Об образовании”;
2. десять минимальных заработных плат – для всех остальных категорий наемных работников.

Требования по минимальной заработной плате не применяются к особым категориям работников.

Перечень документов для получения разрешения

Для получения разрешения работодатель подает в территориальный орган центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции, следующие документы:

1. заявление по форме, установленной Кабинетом Министров Украины, в которой работодатель подтверждает, что должность, на которой будет применяться труд иностранца или лица без гражданства в соответствии с законами Украины не связана с принадлежностью к гражданству Украины и не требует предоставления допуска к государственной тайне ;
2. копии страниц паспорта иностранца или лица без гражданства с личными данными вместе с переводом на украинский язык, заверенным в установленном порядке;
3. цветная фотография иностранца или лица без гражданства размером 3,5 x 4,5 сантиметра;
4. копия проекта трудового договора (контракта) с иностранцем или лицом без гражданства, заверенная работодателем.

Для трудоустройства отдельных категорий иностранцев и лиц без гражданства работодатель дополнительно представляет следующие документы:

1. выпускников университетов, входящих в первую сотню в мировых рейтингов университетов – копия диплома о высшем образовании соответствующего университета, признанного в Украине в установленном порядке;
2. иностранных работников творческих профессий – нотариально заверенные копии документов, идентифицирующих объект авторского права и / или смежных прав автора и подтверждающих авторство (авторское право);
3. командированных иностранных работников – копия договора (контракта), заключенного между украинским и иностранным субъектами хозяйствования, которым предусмотрено применение труда иностранцев и лиц без гражданства, направленных иностранным работодателем в Украину для выполнения определенного объема работ (оказания услуг);
4. внутрикорпоративных цессионариев – решение иностранного субъекта хозяйствования о переводе иностранца или лица без гражданства на работу в Украине и копия контракта, заключенного между иностранцем или лицом без гражданства и иностранным субъектом хозяйствования, о переводе на работу в Украину с определением срока работы в Украине;
5. лиц, в отношении которых принято решение об оформлении документов для решения вопроса о признании беженцем или лицом, которое нуждается в дополнительной защите, – копии решения об оформлении документов для решения вопроса о признании беженцем или лицом, которое нуждается в дополнительной защите, и справки об обращении за защитой в Украине.

Для трудоустройства основателей и / или участников, и / или бенефициаров (контроллеров) юридического лица территориальный орган центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции, самостоятельно получает сведения об окончании формирования уставного капитала общества на момент подачи заявления о выдаче разрешения.

Для трудоустройства иностранных IТ-профессионалов территориальный орган центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции, самостоятельно получает сведения о наличии у работодателя зарегистрированного вида деятельности – компьютерное программирование.

Территориальный орган центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции, самостоятельно получает в электронной форме из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований сведения о статусе работодателя как юридического лица или физического лица – предпринимателя.

Документы, выданные за границей, должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не определено международными договорами Украины, согласие на обязательность которых предоставлена Верховной Радой Украины.

Требовать от работодателей документы, не предусмотренные Законом, запрещено.

Срок действия разрешения

Разрешение выдается на срок:

1. действия трудового договора (контракта), но не более чем на три года – для особых категорий иностранцев и лиц без гражданства;
2. действия договора (контракта), заключенного между украинским и иностранным субъектами хозяйствования, но не более чем на три года – для командированных иностранных работников;
3. действия решения иностранного субъекта хозяйствования о переводе иностранца или лица без гражданства на работу в Украине и контракта, заключенного между иностранцем или лицом без гражданства и иностранным субъектом хозяйствования, о переводе на работу в Украину – для внутрикорпоративных цессионариев;
4. действия трудового договора (контракта), но не более чем на один год – для всех остальных иностранных наемных работников.

При наличии оснований действие разрешения может продлеваться неограниченное количество раз.

Работодатель может указать в заявлении о выдаче разрешения меньший срок, чем установлено настоящим Законом.

Плата за выдачу или продление разрешения

Размер платы за выдачу или продление действия разрешения составляет:

1. для разрешений, которые выдаются на срок от одного до трех лет или их действие продлевается на такой срок – шесть прожиточных минимумов для трудоспособных лиц, установленных законом на 1 января календарного года, в котором работодателем представлены документы;
2. для разрешений, которые выдаются на срок от шести месяцев до одного года включительно или их действие продлевается на такой срок – четыре прожиточных минимума для трудоспособных лиц, установленные законом на 1 января календарного года, в котором работодателем представлены документы;
3. для разрешений, которые выдаются на срок до шести месяцев или их действие продлевается на такой срок – два прожиточных минимума для трудоспособных лиц, установленные законом на 1 января календарного года, в котором работодателем представлены документы.

Работодатель вносит плату в течение 10 рабочих дней со дня получения решения о выдаче или продлении действия разрешения, которое по почте с уведомлением о вручении.

Если работодатель не внес плату в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения о выдаче или продлении действия разрешения, такое решение отменяется.

Выдача и продление разрешения на применение труда лиц, в отношении которых принято решение об оформлении документов для решения вопроса о признании беженцем или лицом, которое нуждается в дополнительной защите, осуществляются бесплатно.

Срок рассмотрения заявлений о выдаче или продлении разрешения

Территориальный орган центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции, принимает решение в следующие сроки со дня получения соответствующего заявления:

1. семь рабочих дней – о выдаче разрешения;
2. три рабочих дня – о продлении действия разрешения или о внесении изменений в него.

Заявление о продлении разрешения подается работодателем не позднее чем за 20 календарных дней до окончания срока действия такого разрешения.

Приостановление рассмотрения заявления о выдаче или продлении разрешения

При наличии оснований для приостановления рассмотрения заявления территориальный орган центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции, не позднее следующего рабочего дня принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления, в котором указываются основания для его принятия. Копия решения о приостановлении рассмотрения заявления направляется работодателю по почте с уведомлением о вручении и по электронной почте не позднее следующего рабочего дня после принятия решения.

Рассмотрение заявления останавливается для устранения оснований, изложенных в соответствующем решении, на срок, который составляет семь рабочих дней с даты принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления о выдаче и три рабочих дня – заявления о продлении действия разрешения или о внесении изменений в него.

Основаниями для приостановления рассмотрения заявления являются:

1. представление документов от имени работодателя лицом, не имеющим на это полномочий;
2. представление вместе с заявлением документов или сведений, определенных этим Законом, не в полном объеме;
3. несоответствие заявления и / или документов, представленных вместе с заявлением, требованиям, установленным настоящим Законом, составление заявления не по установленной форме;
4. наличие недостоверных данных в заявлении или документах, поданных вместе с заявлением;
5. несоответствие условий трудового договора (контракта), заключенного с иностранцем или лицом без гражданства или условий дополнительного соглашения о внесении изменений в трудовой договор (контракта) законодательству Украины о труде.

Отказ в выдаче или продлении разрешения

Основаниями для отказа в выдаче, продлении действия разрешения, во внесении изменений в разрешение являются:

1. неустранение оснований для приостановления рассмотрения заявления в течение установленного срока или признание территориальным органом центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции, мотивировочного письма, поданного работодателем, необоснованным;
2. представление заявления и документов для продления разрешения с нарушением сроков;
3. отсутствие в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований сведений о работодателе или наличие сведений о государственной регистрации прекращения юридического лица в результате его ликвидации, или наличие сведений о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности физического лица – предпринимателя, являющегося работодателем.

Решение об отказе в выдаче, продлении действия разрешения, во внесении изменений в разрешение должно содержать перечень и описание оснований (обоснование) для отказа.

Отказ в выдаче, продлении действия или во внесении изменений в разрешение на основаниях, не предусмотренных настоящей статьей, не допускается.

После устранения оснований для отказа в выдаче, продлении действия или во внесении изменений в разрешения работодатель может повторно подать документы.

Отмена разрешения

Работодатель обязан обратиться в территориальный орган центрального органа исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции, об отмене разрешения при следующих обстоятельствах:

1. трудовой договор (контракт) с иностранцем или лицом без гражданства прекращен;
2. приостановлено выполнение договора (контракта), заключенного между украинским и иностранным субъектами хозяйствования, в связи с которым был направлен иностранец или лицо без гражданства;
3. принято решение о признании иностранца или лица без гражданства беженцем или лицом, который требует дополнительной защиты.

Территориальный орган центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции, отменяет выданное разрешение в случае:

1. невнесения работодателем платы за выдачу или продление разрешения в срок;
2. непредставления работодателем в установленный срок копии трудового договора (контракта), заключенного с иностранцем или лицом без гражданства, если представление такой копии является обязательным;
3. представление работодателем письменного заявления об отмене разрешения;
4. выявление недостоверности данных в представленных работодателем документах, которая не могла быть обнаружена при рассмотрении заявления;
5. наличия решения о принудительном возвращении или принудительном выдворении иностранца или лица без гражданства, принятого в соответствии со статьями 26 и 30 Закона Украины “О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства”;
6. установление факта применения труда иностранца или лица без гражданства на других условиях, чем те, которые определены разрешением, или другим работодателем;
7. неиспользование иностранцем или лицом без гражданства права на обжалование решения или в случае окончательного решения об отказе в признании беженцем или лицом, которое требует дополнительной защиты;
8. вступление в законную силу обвинительного приговора суда, по которому иностранец или лицо без гражданства осужден за совершение преступления.

Автор: Екатерина Гутгарц

Источник:  Prostopravo