Обовязкові документи підприємця на місці торгівлі

Дозвільні

Список дозвільних документів, обов’язкових для ФОП стосується, здебільшого, особливих видів діяльності.

«Пожежна» декларація

Цю декларацію складають і реєструють згідно із частиною 2 статті 57 Кодексу цивільного захисту України (КЦЗ), а також Порядком подання та реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, затвердженим постановою КМУ від 05.06.2013 № 440 .

Нормативні документи не вимагають, аби в місці торгівлі обов’язково була ця декларація чи її копія. Утім, під час перевірки її можуть зажадати органи Державної служби України з надзвичайних ситуацій. Тому для власного спокою ФОП має сенс завжди тримати в себе хоча б копію зареєстрованої декларації.

Зважте: у законодавстві згадані ситуації, коли декларації може й не бути. Зокрема, декларацію не подають (ч. 4 ст. 57 КЦЗ, п. 1 Порядку № 440):

• на використання торговельних місць, кіосків і контейнерів, якщо вони розміщені на ринку згідно зі схемою, погодженою з органом державного пожежного нагляду;
• орендарі об’єкта нерухомості (особи, які використовують об’єкт нерухомості за цивільно-правовим договором, що не передбачає переходу права власності на цей об’єкт) за умови, що власник зареєстрував декларацію на об’єкт нерухомості;
• на використання об’єктів, що їх у встановленому законодавством порядку приймають в експлуатацію після завершення будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту.

Ліцензія на алкоголь і тютюн

Торгувати уроздріб алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами можуть суб’єкти господарювання всіх форм власності, в т. ч. їх виробники, за наявності у них ліцензій (ст. 15 Закону № 481).

Пиво належить до алкогольних напоїв, тому на його роздрібний продаж також потрібна ліцензію (ЗІР, категорія 115.03).

Ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами розмістіть на видному місці, щоб вона була доступна покупцям для огляду (п. 27 Тимчасового порядку).

Окрім того, у торговельній залі на видному місці влаштуйте Куточок споживача. Розмістіть у ньому інформацію про найменування власника або уповноваженого ним органу, адреси та номери телефонів органів із захисту прав споживачів (п. 10 Порядку № 833). А от про Книгу відгуків і пропозицій можете не турбуватися. Із 13.03.2019 вона вже не обов’язкова — відповідні зміни до Порядку № 833 уряд вніс постановою від 06.03.2018 № 168.

Експлуатаційний дозвіл

Експлуатаційний дозвіл отримують оператори ринку, які виробляють та/або зберігають харчові продукти тваринного походження (ч. 1 ст. 23 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпеки і якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР).

Не отримувати експлуатаційний дозвіл можуть заклади громадського харчування і роздрібної торгівлі, що відповідають вимогам, встановленим Кабміном (ч. 2 ст. 23 Закону № 771). Позаяк таких вимог уряд досі не затвердив, наразі таким закладам отримувати експлуатаційний дозвіл не потрібно.

На походження товар

Податківці не перший рік наполягають, щоб у ФОП були первинні документи на отриманий товар ( ЗІР, категорія 107.11). Такими документами є прибуткові (видаткові) накладні, товарно-транспортні накладні, чеки, закупівельні акти тощо.

Правила не вимагають, аби ФОП тримав ці документи обов’язково у місці торгівлі. Він може їх зберігати в офісі або вдома. Утім, деякі ФОП (особливо єдинники) не згодні, що вони взагалі повинні мати такі документи. Але тут ситуація неоднозначна.

За відсутності документів про надходження товару контролери загрожують штрафами за порушення вимог пункту 44.1 ПК. Нагадаємо, що ця норма вимагає вести облік доходів, витрат та інших показників. Цей облік грунтується на первинних документах, регістрах бухгалтерського обліку, фінансовій звітності, інших документах, пов’язаних із визначенням об’єктів оподаткування, обчисленням і сплатою податків і зборів.

Здавалося б, на ФОП-єдинників — неплатників ПДВ ці норми не поширюються, позаяк вони не ведуть обліку своїх витрат. Утім, фіскали вважають, що і ФОП-єдинники повинні мати первинні документи на оприбуткування товару. Тут сперечатися складно, позаяк ФОП-єдинники мають на загальних підставах зазначати у формі № 1ДФ відомості про дохід, що виплатили, в т. ч. ФОП, у якого купували товари.

За порушення приписів пункту 44.1 ПК податківці застосовують штраф у розмірі 510 грн (п. 121.1 ПК). За повторного порушення штраф збільшиться до 1020 грн.

Також, податківці згадують і норму пункту 12 статті 3 Закону про РРО, згідно із якою суб’єкти господарювання зобов’язані в порядку, встановленому законодавством, вести облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, продавати лише ті товари (послуги), що відображені в такому обліку.

Але!

Ця норма чітко декларує, що такі вимоги не поширюються на ФОП — платників єдиного податку, що не зареєстровані як платники ПДВ.

 До суб’єктів господарювання, які продають товари, не обліковані у встановленому порядку за цінами і місцем реалізації та зберігання, застосовують фінансову санкцію у розмірі подвійної вартості таких товарів. Але штраф не може бути меншим ніж 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 170 грн (ст. 20 Закону про РРО). І знову ж таки ці вимоги не поширюються на ФОП, що сплачують єдиний податок і не зареєстровані платниками ПДВ.

Утім, контролери застосовують таку санкцію і до ФОП-єдиноподатників. Підприємці, що не погоджуються з нарахуванням штрафів, оскаржують такі рішення  у судах. Судова практика здебільшого на користь ФОП, тобто визнають неправомірність таких штрафів (зокрема, постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.06.2018 у справі № 815/4426/17, Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.10.2018 у справі № 810/2762/18, Одеського окружного адміністративного суду від 10.07.2017 у справі № 815/1015/17).

Фіскали вважають, що єдинники повинні мати первинні документи на оприбуткування товару

Але є у судовій практиці й випадки, коли суди погоджуються із твердженням, що будь-який суб’єкт господарювання, в т. ч. ФОП як на єдиному податку, так і на загальній системі оподаткування, повинен мати первинні документи на придбаний товар.

 На практиці, коли ФОП не надає первинних документів на оприбуткування товару, податківці доходять висновку, що ФОП купував товари у фізичних осіб. Тому як податковий агент він мусив утримати з них податок на доходи фізичних осіб і перерахувати його до бюджету. На цій підставі вони донараховують ПДФО і штраф за його несплату. 

Отже, первинні документи мають бути.

Документи, що підтверджують факт продажу товару

Зазвичай із таким питанням стикаються ФОП-єдинники, які не застосовують реєстраторів розрахункових операцій (п. 296.10 ПК, п. 6 ст. 9 Закону про РРО).

Під час продажу товарів суб’єкт господарювання зобов’язаний видати покупцеві товарів (послуг) на його вимогу чек, накладну або інший письмовий документ, що засвідчує передачу права власності на них від продавця до покупця (п. 15 ст. 3 Закону про РРО). Хоча частина 11 статті 8 Закону України «Про захист прав споживачів» від 12.05.1991 № 1023-XII вимагає видати розрахунковий документ.

Проте віднедавна податківці стверджують, що ФОП — платники єдиного податку мають оприбутковувати готівку на підставі письмових документів. Виписувати їх потрібно на кожен товар (послугу), що продали, незалежно від того, чи вимагає покупець чек, накладну або інший письмовий документ (лист ДФС від 20.07.2018 № 24188/6/99-99-14-05-01-15). Свій висновок фіскали грунтують на попередній редакції пункту 11 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 29.12.2017 № 148.

Вже з 15.02.2019 нова редакція пункту 11 Положення № 148 такої норми не містить:

Оприбуткуванням готівки в касах суб’єктів господарювання, які проводять готівкові розрахунки із застосуванням КОРО без застосування РРО, є занесення даних розрахункових квитанцій до КОРО. Оприбуткування та облік фізичними особами — підприємцями отриманих доходів здійснюється в книгах обліку доходів і витрат (або книгах обліку доходів) у порядку, визначеному Податковим кодексом України.

Тож немає прямої норми, яка вимагала б зберігати у місці торгівлі первинні документи, що підтверджують факт продажу. Але ви маєте їх оформлювати і видавати покупцям.

Сертифікація

Зауважимо, що обов’язкової сертифікації товарів наразі немає. Тому мати такі сертифікати продавець також не зобов’язаний. Але органи Держспоживзахисту можуть перевірити у продавців продукції декларацію про відповідність, якщо згідно з технічним регламентом на відповідний вид продукції вона має супроводжуватися такою декларацією (пп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 24 Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції»від 02.12.2010 № 2735-VI).