Покарання за порушення
З індексацією краще не гратися. Порушення порядку проведення індексації загрожує чималими штрафами. Зокрема, якщо:
- індексацію (1) не провели взагалі або (2) забули нарахувати хоча б за 1 місяць всім чи навіть одному працівнику, то таке порушення кваліфікуватиметься як недотримання мінімальних державних гарантій в оплаті праці. Згідно з абз. 4 ч. 2 ст. 265 КЗпП за це передбачено штраф на роботодавця в 10 МЗП за кожного працівника, права якого порушені;
- допущені (1) помилки при застосуванні Порядку № 1078 або (2) арифметичні помилки при розрахунку сум індексації або описки в сумі індексації, то не можна такі ситуації розцінювати як невиконання роботодавцем мінімальних державних гарантій в оплаті праці. Тобто згідно з абз. 8 ч. 2 ст. 265 КЗпП штраф на роботодавця за таке порушення становитиме 1 МЗП на момент виявлення порушення (незалежно від кількості порушень).
Нагадаємо: такі висновки випливають з листа Держпраці від 07.05.2018 р. № 3570/4.1/4.1-дп-18 .
ДО ВІДОМА. Додатково до штрафу на роботодавця відповідальність може загрожувати і посадовим особам підприємств (установ, організацій) та підприємцям — адмінштраф у розмірі від 510,00 до 1700,00 грн, а за повторне протягом року порушення або за порушення, вчинене щодо неповнолітнього, вагітної жінки, одинокого батька, матері або особи, яка їх замінює та виховує дитину віком до 14 років або дитину з інвалідністю, — від 1700,00 до 5100,00 грн (ч. 1 та 2 ст. 41 КпАП).
Але! Є і гарні новини. У ситуації, коли роботодавець не провів індексацію всім або помилково окремим працівникам, але до моменту контрольного заходу Держпраці
донарахував усі належні працівникам суми індексації, то в такому разі на дату проведення інспекції не буде порушення у вигляді недотримання мінімальних державних гарантій в оплаті праці. Тобто до роботодавця не застосовуватимуть відповідальність згідно з абз. 4 ч. 2 ст. 265 КЗпП.
Також радимо провести донарахування сум працівнику, якщо сума раніше нарахованої індексації була помилково занижена. Попри те, що штрафні санкції можуть здаватися не такими великими (1 МЗП + адмінштраф), якщо порушення буде виявлено під час контрольного заходу, вам все одно доведеться донарахувати та виплатити бракуючу суму за приписом інспектора праці.
Зауважте, що індексацію необхідно донараховувати і звільненим працівникам. Інакше екс-працівник може звернутися до суду. І тоді не виключено, що, окрім суми індексації, роботодавцю доведеться нарахувати й виплатити ще і середню зарплату за затримку остаточного розрахунку (з дня, наступного за днем звільнення, по день виплати індексації). Якщо ж ви самі доплатите індексацію звільненому працівнику, то середню за затримку платити не потрібно
Знай, але перевіряй
Порушення, пов’язані з індексацією, можуть бути цілком несподівані, коли здається, що все робиш правильно.
Для вашої зручності наводимо перелік ситуацій, на яких можна «проколотися» (див. таблицю).
Таблиця-контролер помилок з індексації зарплати
|
Ситуація |
У чому порушення |
Ризик, якщо не виправитися прим. 1 |
|
1. Індексацію не нараховували, тому що… |
||
|
… працівникові встановлена висока заробітна плата Приклад помилки № 1. З 01.01.2019 р. працівникові встановлено оклад (А)2000,00 грн; (Б) 4173,00 грн; (В) 15000,00 грн. До 01.01.2019 р. права на індексацію не було. Для варіантів А і Б нараховуємо «поточну» індексацію з липня 2019 року, а для варіанта В — ні |
Індексація проводиться в межах ПМПО, суму перевищення не індексуємо (абз. 2 п. 4 Порядку № 1078). Отже, якщо зарплата працівника перевищує ПМПО, це не звільняє від проведення індексації, а лише обмежує так звану «базу» індексації (суму, яку треба помножити на коефіцієнт індексації). Розбір помилки. З липня 2019 року право на індексацію виникає в кожному з перелічених варіантів |
Якщо індексацію не нарахували, хоча повинні були, — 10 МЗП за кожного працівника Штраф за помилку. Для варіанта В, якщо індексацію не нараховувати, то починаючи з липня 2019 року загрожує штраф в 10 МЗП |
|
… з 01.01.2019 р. збільшився розмір доплати до МЗП (оклад не змінився) Приклад помилки № 2. Зарплата працівника становить:
Зарплата збільшилася, отже, січень 2019 року — «базовий» місяць |
Щоб «обнулити» індексацію, необхідно підвищити оклад працівника так, щоб зростання зарплати в цьому місяці перевищило суму можливої індексації. Якщо ж оклад залишився незмінним, а зростання зарплати зумовлене зростанням розміру доплати до МЗП, то це не звільняє від індексації. Розбір помилки. У цій ситуації «базовим» вважається січень 2018 року, коли оклад було підвищено з 1800,00 грн до 2000,00 грн. Відповідно, з листопада 2018 року працівник має право на «поточну» індексацію, в тому числі й у місяцях 2019 року |
10 МЗП, якщо індексацію не нараховували. 1 МЗП, якщо помилилися в сумі прим. 2 Штраф за помилку. Право на індексацію для «базового» січня 2019 виникло в липні. Якщо помилку виявили до липня, то штраф — 10 МЗП (як за непроведення). Якщо в липні та пізніше, коли індексація для «базового» січня 2019 року нараховується, то — 1 МЗП (як за порушення норм Порядку № 1078 — плутанина з «базовим» місяцем) |
|
… у місяці виникнення індексації підвищували оклад на будь-яку суму (без порівняння суми підвищення зарплати з сумою можливої індексації) Приклад помилки № 3. Для «базового»січня 2019 року в липні 2019 року оклад підвищили на 40,00 грн, тоді як можлива індексація — 62,22 грн |
Підвищення окладу змінює «базовий» місяць та звільняє працівника від «поточної» індексації. Але! Якщо в місяці, коли працівник має право на індексацію, сума підвищення зарплати не перекрила суму можливої індексації, то у працівника могла виникнути так звана «постійна» прим. 3 індексація (абз. 4 п. 5 Порядку № 1078). Ненарахування «постійної» індексації також порушення = недотримання мінімальних держгарантій в оплаті праці. Розбір помилки. Липень 2019 року — «базовий». Але в липні 2019 року у працівника виникла «постійна» індексація в сумі 22,22 грн (62,22 грн − 40,00 грн). Таку суму нараховують щомісяця до наступного підвищення окладу |
10 МЗП, якщо індексацію не нараховували. 1 МЗП, якщо помилилися в сумі прим. 2 Штраф за помилку. Якщо працівнику взагалі не нараховувати «постійну» індексацію, то штраф — 10 МЗП (як за непроведення). Якщо помилково нарахувати меншу суму, наприклад, 12,22 грн, то штраф — 1 МЗП (як арифметична помилка) |
|
2. Помилково визначили «базовий» місяць на дату… |
||
|
… встановлення або підвищення розміру доплати (надбавки, щомісячної премії) Приклад помилки № 4. «Базовий» місяць— січень 2019 року. У вересні виріс розмір премії на 100,00 грн (оклад не змінився) |
Для визначення «базового» місяця орієнтуються на місяць підвищення окладу за посадою. Якщо зарплата виросла за рахунок встановлення або підвищення розміру інших зарплатних виплат, то місяць такого підвищення не буде «базовим». Розбір помилки. У цій ситуації «базовим» вважається січень 2019 року: збільшення розміру премії не змінює «базовий» місяць. Відповідно, з липня 2019 року працівник має право на «поточну» індексацію |
10 МЗП, якщо індексацію не нараховували. 1 МЗП, якщо помилилися в сумі прим. 2 |
|
… прийняття працівника на роботу Приклад помилки № 5. Оклад за посадою підвищено в січні 2019 року. У вересні працівник прийнятий на роботу, отже, вересень — «базовий» |
Для новоприйнятих, переведених працівників та працівників, які вийшли з відпустки для догляду за дитиною до 3 (6, 16, 18) років, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифної ставки (окладу) за посадою, яку обіймає працівник (п. 10 2 Порядку № 1078). Перелічені події для визначення «базового» місяця значення не мають. Відповідно, для правильного «базового» місяця (місяць підвищення окладу за посадою) вже могла виникнути індексація, тоді як орієнтуючись на неправильний «базовий» місяць (місяць, на який припадає одна з перелічених подій), роботодавець міг вважати, що права на індексацію ще немає. Розбір помилки № 5. «Базовим» буде січень 2019 року. Відповідно, з липня 2019 року працівник має право на «поточну» індексацію. За умови повністю відпрацьованої норми робочого часу індексація у вересні 2019 року становитиме — 62,22 грн. Розбір помилки № 6. «Базовим» буде грудень 2018 року. У вересні 2019 року працівниця має право на «поточну» індексацію в розмірі 68,24 грн (за умови повністю відпрацьованої норми робочого часу). Розбір помилки № 7. У цьому випадку «базовий» місяць за посадою після переведення — грудень 2018 року. Увага! Якщо працівниця переведена не з початку місяця, то за частину місяця, коли вона працювала на посаді касира, індексація в липні не нараховується (для «базового» березня 2019 року у вересні індексації немає; див. с. 47), а за частину місяця після переведення — нараховується «поточна» індексація для «базового» грудня 2018 року (виходячи з повного розміру 68,24 грн — пропорційно відпрацьованому часу за цією посадою) |
|
|
… виходу з відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами, для догляду до 3 (6, 16, 18) років Приклад помилки № 6. Оклад за посадою підвищено в грудні 2018 року. У вересні 2019 року працівниця вийшла на роботу з відпустки для догляду за дитиною до 3 років. Прийнято, що вересень 2019 року — «базовий» |
||
|
… переведення на нову посаду Приклад помилки № 7. Оклад за посадою касира підвищено в березні 2019 року, а за посадою бухгалтера — в грудні 2018 року. У вересні 2019 року працівниця переведена з посади касира на посаду бухгалтера. Прийнято, що вересень — «базовий» |
||
|
… введення нової посади до штатного розпису Приклад помилки № 8. З вересня 2019 року до штатного розпису загальноосвітньої школи введена посада— водій (4 розряд за ЄТС). Вересень 2019 року прийнято як «базовий» місяць |
Для бюджетної сфери «базовим» вважається місяць останнього підвищення окладу за такою посадою згідно з рішенням уряду, а не місяць введення посади до штату (лист Мінсоцполітики від 25.10.2017 р. № 97/0/66-17). Для небюджетних роботодавців «базовим» вважається місяць встановлення окладу за новою посадою, затвердженою у штатному розписі (лист Мінсоцполітики від 14.06.2016 р. № 263/10/136-16). Розбір помилки № 8. Для посади водія «базовий» місяць визначається згідно з останнім підвищенням окладів за ЄТС — січень 2019 року. У вересні працівник має право на «поточну» індексацію: за умови повністю відпрацьованої норми робочого часу — 62,22 грн |
|
|
… переведення з неповної зайнятості на повну Приклад помилки № 9. У вересні працівника перевели з неповної зайнятості на повну. Оклад підвищено в січні 2019 року. «Базовим» прийнято вересень 2019 року |
Для визначення «базового» місяця орієнтуються на місяць підвищення окладу за посадою, а не на зміну суми зарплати в результаті зміни зайнятості працівника. Тому місяць переведення на повну зайнятість не буде «базовим» Розбір помилки № 9. Зміна зайнятості не впливає на «базовий» місяць. Тому у вересні працівник має право на повну суму індексації для «базового» січня 2019 року (62,22 грн), якщо відпрацьовано повну норму |
10 МЗП, якщо індексацію не нараховували. 1 МЗП, якщо помилилися в сумі прим. 2 |
|
…підвищення категорії для педпрацівників (і, як наслідок, посадового окладу) |
Місяць останнього підвищення тарифної ставки (окладу) педпрацівників на законодавчому рівні (бюджетна сфера; лист Мінсоцполітики від 21.03.2016 р. № 138/10/136-16). Розбір помилки № 10. Збільшення педнавантаження не впливає на «базовий» місяць. Тому у вересні працівник має право на індексацію для «базового» січня 2019 року (62,22 грн), якщо відпрацьовано повну норму робочого часу |
|
|
… підвищення педагогічного навантаження Приклад помилки № 10. З вересня працівниці збільшено педнавантаження.«Базовим» прийнято вересень 2019 року |
||
|
3. При нарахуванні індексації допущена арифметична помилка, оскільки… |
||
|
… застосували неправильний індекс індексації або розмір ПМПО Приклад помилки № 11. «Базовий» —грудень 2018 року. При нарахуванні індексації в липні 2019 року не врахували підвищення ПМПО з 1921,00 грн до 2007,00 грн |
Індексація проведена, але порушено вимоги Порядку № 1078 та/або сума індексації визначена неправильно. Розбір помилки № 11. Оскільки не врахували підвищення ПМПО в липні, сума індексації занижена. Розбір помилки № 12. Оскільки не врахували зайнятість працівника, сума індексації завищена. Що також вважається порушенням, особливо у бюджетній сфері. Розбір помилки № 13. Сума індексації внаслідок друкарської помилки занижена |
Якщо не виправити помилку загрожує штраф в 1 МЗПна момент виявлення порушення |
|
… не врахували зайнятість працівника та/або кількість відпрацьованих днів Приклад помилки № 12. «Базовий» —січень 2019 року. При нарахуванні індексації у вересні 2019 року не врахували неповну зайнятість (0,25) та нарахували індексацію в повній сумі |
||
|
… допущена друкарська помилка Приклад помилки № 13. Для «базового» червня 2018 року індексація у вересні помилково склала 125,53 грн замість 152,53 грн |
||
|
Примітка 1. Крім того, можливий адмінштраф на посадових осіб підприємств (установ, організацій) або підприємця згідно з ч. 1 та 2 ст. 41 КпАП. Примітка 2. Якщо «базовий» місяць визначений неправильно і право на індексацію для такого місяця на момент контрольного заходу ще не настало, але індексація є для правильного «базового» місяця, то інспектор праці може визнати, що індексація не проводилася (в усякому разі доведеться докласти зусиль, щоб довести інспектору банальну плутанину з «базовим» місяцем, а не те, що ви не проводите індексацію, коли повинні це робити). В цьому випадку роботодавцю загрожує штраф у 10 МЗП за кожного працівника, щодо якого допущено порушення, + адмінштраф. Якщо ж на момент контрольного заходу у неправильному «базовому» місяці індексація нарахована, то буде легше довести, що індексація проводиться, але неправильно визначена сума індексації через плутанину з «базовим» місяцем. У цьому випадку, вважаємо, є шанс відстояти штраф в 1 МЗП. Примітка 3. Аналог «фіксованої» індексації, яка раніше фігурувала в Порядку № 1078. |
||
Виправитися в чотири кроки
Виявили порушення? Швидше донараховуйте індексацію.
Для цього потрібно повернутися до тих місяців, за які індексація не нарахована або нарахована в неправильній сумі, та пройти увесь шлях «від А до Я».
Крок 1. Визначити «базовий» місяць (у загальному випадку — це місяць підвищення окладу
Крок 2. Визначити місяць, з якого виникає право на індексацію
Крок 3. Розрахувати суму індексації в такому місяці. У загальному випадку вона дорівнює ПМПО × коефіцієнт індексації. Також враховуйте зайнятість працівника та відпрацьовані в такому місяці дні. Якщо ви проводили індексацію, але помилилися в сумі, то на цьому кроці визначаєте недонараховану суму індексації.
У такий спосіб треба визначити суму індексації для кожного місяця до наступного «базового» місяця.
ПРИМІТКА РЕДАКЦІЇ. Поширена помилка при виправленні помилки. Припустимо, «базовий» місяць — вересень 2018 року. У вересні 2019 року виявили, що працівнику не провели індексацію. Як діють деякі бухгалтера? Відкривають таблицю «Індексація зарплати за вересень 2019 року» (див. с. 47). Знаходять, що для «базового» вересня 2018 року сума індексації становить 128,45 грн… і додають суми, які вказані в таблиці далі. Формально додають індексацію для «базових» жовтня (128,45 грн), листопада (64,22 грн), грудня (68,24 грн) 2018 року та січня 2019 року (62,22 грн). Разом — 451,58 грн. А правильно вчиняти так. Уперше право на індексацію для «базового» вересня 2018 року виникло в січні 2019 року — 59,55 грн. Така ж сума індексації нарахована в лютому–квітні — 59,55 грн; у травні та червні — 122,94 грн, у липні–вересні — 128,45 грн. Разом — 896,45 грн.
Крок 4. Якщо оклад підвищувався кілька разів (тобто мала місце зміна «базового» місяця), повторюємо кроки 2–3 для такого «базового» місяця.
Ось і все. Прості кроки убережуть вас від величезних штрафів.
